《上海市進(jìn)一步加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027年）》發(fā)布

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局:

上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)   上海市中醫(yī)藥管理局

2024年10月22日

上海市進(jìn)一步加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

三年行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027年）

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》和《中共上海市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步全面深化改革、在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶頭和示范引領(lǐng)作用的決定》提出的“完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制”精神，加快我市國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，特制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

一、行動(dòng)目標(biāo)

通過三年建設(shè)，我市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步完善，中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推動(dòng)健康上海建設(shè)以及助力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用發(fā)揮更加明顯，率先推出一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的改革創(chuàng)新成果，為國家提升中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供改革示范和制度保障。到2027年，以高水平市級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為引領(lǐng)的覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)體系更加完善，三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核成績持續(xù)保持全國領(lǐng)先位置，社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)主陣地作用日益凸顯。中醫(yī)藥臨床優(yōu)勢和健康服務(wù)高地不斷鞏固，中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展水平和影響力不斷提升，全國中醫(yī)醫(yī)院學(xué)科（?？疲W(xué)術(shù)影響力排名前三的學(xué)科（專科）數(shù)量保持全國前列。中醫(yī)藥科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制更趨成熟，中醫(yī)藥國際化高地地位更加凸顯，本市主導(dǎo)發(fā)布的中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)占比保持全國前列。中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才群體集中涌現(xiàn)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度不斷提升，市民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)保持全國前列。

二、主要任務(wù)

（一）建設(shè)高水平的中醫(yī)藥服務(wù)體系

1.打造公立中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展模式樣板。推進(jìn)國家醫(yī)學(xué)中心（中醫(yī)類）和國家中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)學(xué)中心創(chuàng)建，以解決重大臨床問題、重大理論創(chuàng)新、重大技術(shù)突破、重大人才培育為目標(biāo)，強(qiáng)化臨床服務(wù)與科學(xué)研究雙向聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展機(jī)制，突出政產(chǎn)學(xué)研用“五力聯(lián)動(dòng)”，打造具有國際影響力的智慧型、研究型中醫(yī)醫(yī)院。支持高水平中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)公立中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范，進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、創(chuàng)新服務(wù)模式、提高醫(yī)院智慧化水平，綜合實(shí)力持續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先。到2027年，制定不少于5個(gè)國家級(jí)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合臨床指南，開展不少于3個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑或新藥研發(fā)，形成一系列中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新示范。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市發(fā)展改革委、市科委、市疾控局、申康醫(yī)院發(fā)展中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化區(qū)級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院發(fā)展基礎(chǔ)和服務(wù)能級(jí)。夯實(shí)區(qū)級(jí)中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展基礎(chǔ)，加快崇明、嘉定、徐匯等區(qū)級(jí)綜合醫(yī)院轉(zhuǎn)型為中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)中醫(yī)類醫(yī)院全覆蓋。實(shí)施區(qū)級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院能級(jí)提升專項(xiàng)，加強(qiáng)區(qū)屬中醫(yī)類醫(yī)院基本條件改造和設(shè)備更新，支持浦東新區(qū)、虹口、閔行、長寧、松江、嘉定、普陀、奉賢、黃浦等區(qū)屬中醫(yī)類醫(yī)院新建或改擴(kuò)建，在五大新城按照三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好一家中醫(yī)醫(yī)院，提升中醫(yī)藥資源短缺區(qū)域床位配置水平。發(fā)揮四大中醫(yī)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體輻射作用，鼓勵(lì)有條件的區(qū)屬中醫(yī)類醫(yī)院牽頭緊密型醫(yī)聯(lián)體，加強(qiáng)區(qū)屬中醫(yī)類醫(yī)院急診科、老年科、兒科和康復(fù)科建設(shè)，開展區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)特色?？坪椭嗅t(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心建設(shè)，持續(xù)提升?？圃\療能力和區(qū)域龍頭作用。到2027年，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院建設(shè)至少2個(gè)中醫(yī)特色?？坪?個(gè)適宜技術(shù)推廣中心。（責(zé)任部門：各區(qū)人民政府、市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.建設(shè)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)主陣地。持續(xù)推動(dòng)全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建，全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范設(shè)置中醫(yī)館，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥全面融入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)一體化發(fā)展，筑牢社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)底。在社區(qū)康復(fù)中心、護(hù)理中心和健康管理中心建設(shè)中積極發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)。開展社區(qū)中醫(yī)醫(yī)師康復(fù)技能培訓(xùn)和社區(qū)護(hù)理人員中醫(yī)藥知識(shí)和技能培訓(xùn)，支持社區(qū)全專結(jié)合中醫(yī)藥服務(wù)提供。建設(shè)中醫(yī)巡診社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)特色專病?？?、上海市名中醫(yī)工作室基層工作站，滿足居民“最后一公里”高品質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)需求。推進(jìn)中醫(yī)名醫(yī)、名方、名技在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的應(yīng)用，推動(dòng)常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同質(zhì)化。到2027年，全市各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心平均能夠提供60種以上中醫(yī)基本病種的診療，開展不少于6類20項(xiàng)以上的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)；推動(dòng)30%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)場地建設(shè)，達(dá)到國家中醫(yī)閣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：各區(qū)人民政府、市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.完善功能互補(bǔ)、上下聯(lián)動(dòng)的中醫(yī)藥服務(wù)資源流動(dòng)機(jī)制。深化“區(qū)域+?？啤敝嗅t(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，依托市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和各中醫(yī)優(yōu)勢專科，下沉和技術(shù)支撐覆蓋全市16個(gè)區(qū)，通過一體化診療服務(wù)、一體化學(xué)科建設(shè)、一體化人才培養(yǎng)，人才雙聘、雙向轉(zhuǎn)診、建設(shè)基層名中醫(yī)工作室等措施，建立健全中醫(yī)藥服務(wù)要素梯度傳遞和雙向流動(dòng)機(jī)制。支持區(qū)級(jí)中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)樞紐作用，重點(diǎn)打造一區(qū)一品牌，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力，形成一、二、三級(jí)中醫(yī)醫(yī)療資源協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)的立體化區(qū)域中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2027年，市級(jí)醫(yī)院在區(qū)域中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)建設(shè)?？茖２÷?lián)合門診不少于200個(gè)，推廣不少于6個(gè)中醫(yī)優(yōu)勢病種診療規(guī)范；區(qū)屬中醫(yī)醫(yī)院在區(qū)域范圍內(nèi)推廣不少于3個(gè)優(yōu)勢病種診療規(guī)范；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展不少于1個(gè)中醫(yī)特色專病服務(wù)。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）建設(shè)高品質(zhì)的中醫(yī)內(nèi)涵發(fā)展體系

5.打造優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥臨床服務(wù)品牌。以提高臨床療效為核心，發(fā)揮國家中醫(yī)優(yōu)勢?？坪蛥^(qū)域中醫(yī)(專科）診療中心在中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮、重大疑難疾病診療、中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承和科研創(chuàng)新等方面示范引領(lǐng)作用，打造逐級(jí)帶動(dòng)、層層輻射、縱向集合、橫向成群的中醫(yī)優(yōu)勢專科集群，形成全國領(lǐng)先、具有國際影響力的海派中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。建設(shè)上海中醫(yī)優(yōu)勢病種庫，遴選挖掘一批中醫(yī)優(yōu)勢病種，明確中醫(yī)藥治療的優(yōu)勢環(huán)節(jié)，建設(shè)一批示范性中醫(yī)專病門診和非藥物療法中心，為患者提供優(yōu)質(zhì)中醫(yī)專科專病服務(wù)。到2027年，建設(shè)不少于30個(gè)市級(jí)中醫(yī)臨床優(yōu)勢?？?，遴選支持不少于50個(gè)中醫(yī)優(yōu)勢病種。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、各區(qū)人民政府、申康醫(yī)院發(fā)展中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.構(gòu)建重大慢病中醫(yī)藥防治康全程健康服務(wù)和評(píng)價(jià)體系。促進(jìn)醫(yī)防融合、醫(yī)防協(xié)同，以重大慢病和健康需求為牽引，發(fā)揮中醫(yī)在預(yù)防、治療和康復(fù)的特色優(yōu)勢，完善慢性病中醫(yī)藥綜合防治網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，制定相關(guān)疾病中醫(yī)藥防治康全程健康服務(wù)方案，提升重大疾病中醫(yī)藥健康服務(wù)能力和水平。深化國家中醫(yī)疫病防治基地和國家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)內(nèi)涵，發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防控領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢和“治未病”作用，提升中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急救援能力。進(jìn)一步強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院傳染病防控履職能力，落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控責(zé)任清單》，支持中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)傳染病臨床診治中心建設(shè)，依托實(shí)力較強(qiáng)的中醫(yī)醫(yī)院建立傳染病院區(qū)和?？?，完善傳染病醫(yī)療服務(wù)資源布局。到2027年，制定實(shí)施不少于4個(gè)重大慢病中醫(yī)藥全程健康服務(wù)規(guī)范和管理模式，構(gòu)建覆蓋全市的重大慢病中醫(yī)藥干預(yù)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市疾控局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.提升中醫(yī)藥在婦幼健康中的貢獻(xiàn)度。實(shí)施婦幼中醫(yī)藥健康服務(wù)提升行動(dòng)，發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女兒童預(yù)防保健和疾病診療中的獨(dú)特作用，制定并實(shí)施優(yōu)勢領(lǐng)域中醫(yī)藥治未病或?qū)２≡\療方案，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，提升本市婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力，提供“一站式”中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療保健服務(wù)。開展本市兒童青少年近視、肥胖、脊柱側(cè)彎的中醫(yī)藥干預(yù)試點(diǎn)，探索“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同”的防控體系，發(fā)揮中醫(yī)藥在全人群全生命周期健康管理中的優(yōu)勢和作用。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市疾控局、市教委、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.深入推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同。以國家和本市中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院和“旗艦”科室建設(shè)為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化西醫(yī)與中醫(yī)融合發(fā)展機(jī)制，不斷創(chuàng)新和完善中西醫(yī)協(xié)同醫(yī)療服務(wù)模式，提升中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能級(jí)。聚焦重大疑難疾病和罕見病，建設(shè)一批重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作診療中心，形成一批療效確切、具有國際領(lǐng)先水平的中西醫(yī)結(jié)合診療方案或指南，持續(xù)保持本市在全國中西醫(yī)結(jié)合領(lǐng)域的領(lǐng)先水平，打造國家中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)高地。到2027年，建設(shè)不少于8個(gè)重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作診療中心，形成不少于20個(gè)具有全國影響力的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、申康醫(yī)院發(fā)展中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新平臺(tái)體系

9.打造高水平中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)。依托國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心建設(shè)國家高水平中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新平臺(tái)，支持與高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)緊密合作，探索高水平醫(yī)院有組織科研新機(jī)制和高質(zhì)效中醫(yī)藥科研產(chǎn)出轉(zhuǎn)化機(jī)制，打造科技創(chuàng)新引領(lǐng)的政產(chǎn)學(xué)研金服用一體化發(fā)展的新模式。支持國內(nèi)一流中醫(yī)院校和西醫(yī)院校合作，以協(xié)同模式與機(jī)制創(chuàng)新為支撐，爭創(chuàng)國家級(jí)中醫(yī)西醫(yī)匯聚創(chuàng)新平臺(tái)，探索現(xiàn)代生命科學(xué)與傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的交叉融合，產(chǎn)出引領(lǐng)科技進(jìn)步、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理論、新方案、新技術(shù)、新藥械、新產(chǎn)品。到2027年，爭取獲得由本市主導(dǎo)轉(zhuǎn)化的中藥新藥1項(xiàng)或者中藥新藥臨床試驗(yàn)批件不少于3項(xiàng)、二類醫(yī)療器械注冊(cè)證1-2種，獲省部級(jí)政府科技獎(jiǎng)勵(lì)或國家一類學(xué)會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市科委、市教委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.建設(shè)海派中醫(yī)傳承與推廣示范平臺(tái)。建設(shè)海派中醫(yī)非藥物療法推廣示范中心，大力傳承弘揚(yáng)中醫(yī)藥特色技術(shù)和方法，構(gòu)建優(yōu)勢疾病海派中醫(yī)非藥物療法方案，研發(fā)海派中醫(yī)非藥物療法產(chǎn)品或?qū)＠?，進(jìn)一步完善和推廣中醫(yī)藥綜合服務(wù)模式。搭建海派中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承平臺(tái)，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推動(dòng)海派中醫(yī)流派優(yōu)質(zhì)資源數(shù)字化整合和挖掘利用，探索海派名醫(yī)智慧化活態(tài)傳承新模式。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.推進(jìn)數(shù)字賦能中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥業(yè)務(wù)和管理數(shù)據(jù)自動(dòng)化采集、智能化治理和數(shù)據(jù)分析挖掘應(yīng)用，提升中醫(yī)藥數(shù)字化治理水平。支持中醫(yī)醫(yī)院推動(dòng)業(yè)務(wù)流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)先圍繞中醫(yī)優(yōu)勢?？坪蛢?yōu)勢病種形成診療全流程數(shù)據(jù)，推進(jìn)個(gè)人健康數(shù)據(jù)與中醫(yī)診療服務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，打造中醫(yī)智能診療、慢病中醫(yī)藥健康管理等應(yīng)用場景，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，賦能中醫(yī)智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)和智慧管理，打造智慧中醫(yī)醫(yī)院。深化上海中藥云平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，建設(shè)智慧中藥房、區(qū)域共享中藥房等，優(yōu)化中藥飲片處方區(qū)域點(diǎn)評(píng)功能，提升中藥服務(wù)水平，讓群眾放心用中藥。加快中藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)等的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市數(shù)據(jù)局、市科委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）建設(shè)高效能的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化體系

12.提升“上海標(biāo)準(zhǔn)”在全國以及世界的影響力。打造中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)綜合服務(wù)平臺(tái)，建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用及采信制度，助力國際標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)賦能升級(jí)和產(chǎn)品海外注冊(cè)，爭取ISO標(biāo)準(zhǔn)納入歐洲草藥注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)參照體系。建設(shè)符合中醫(yī)藥特色的、多維度的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系，建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)融入“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的有效機(jī)制，推動(dòng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。建立中醫(yī)藥團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制，在體現(xiàn)上海中醫(yī)藥技術(shù)優(yōu)勢、國際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白的領(lǐng)域形成一批合規(guī)優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。圍繞長三角一體化發(fā)展國家區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施，推進(jìn)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作探索與創(chuàng)新，共商聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。到2027年，新納入國際標(biāo)準(zhǔn)制定程序的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)不少于30項(xiàng)。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.探索建立標(biāo)準(zhǔn)支撐中醫(yī)藥“走出去”模式。加強(qiáng)中醫(yī)國際醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定，依托高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)以海派中醫(yī)流派為特色的中醫(yī)國際醫(yī)療康復(fù)中心，支持以中醫(yī)養(yǎng)生、藥膳食療等保健手法創(chuàng)新開發(fā)健康服務(wù)產(chǎn)品，探索與國際商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)接新機(jī)制，建立具有國際影響的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)品牌。新建海外中醫(yī)藥國際傳播平臺(tái)，強(qiáng)化品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)品打造和國際化人才梯隊(duì)建設(shè)，建立海外中醫(yī)藥中心質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立中醫(yī)藥高質(zhì)量融入“一帶一路”新機(jī)制。推動(dòng)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)，培育一批具備較強(qiáng)國際市場競爭力的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易企業(yè)（機(jī)構(gòu)）。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市商務(wù)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)藥文化傳播體系。堅(jiān)持以人民健康為中心，發(fā)掘海派中醫(yī)藥文化資源，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化的中醫(yī)藥文化和健康科普資源供給。建立中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化全面融入居民健康生活的有效機(jī)制，構(gòu)建面向特定人群的中醫(yī)藥文化傳播和健康科普體系，引導(dǎo)市民“主動(dòng)健康”理念，提升公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。加強(qiáng)傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)藥類項(xiàng)目在市民預(yù)防保健、健康養(yǎng)生中的積極作用，開發(fā)中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產(chǎn)品和健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，推動(dòng)生活化應(yīng)用。到2027年，推出中醫(yī)藥文化健康服務(wù)包或中醫(yī)藥文化產(chǎn)品不少于20項(xiàng)。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市文化旅游局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）建設(shè)高層次的中醫(yī)藥學(xué)科和特色人才培養(yǎng)體系

15.完善中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)體系。依托中醫(yī)藥院校，整合共享綜合大學(xué)優(yōu)質(zhì)資源，對(duì)現(xiàn)有中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)體系進(jìn)行調(diào)整升級(jí)，構(gòu)建服務(wù)全生命周期的中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)體系。加強(qiáng)中醫(yī)經(jīng)典學(xué)科和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，深化中醫(yī)經(jīng)典教學(xué)模式改革。推進(jìn)我市國家高水平中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，吸引行業(yè)內(nèi)外相關(guān)學(xué)科優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)聚焦中醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵問題聯(lián)合攻關(guān)，爭創(chuàng)若干國家中醫(yī)藥創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建設(shè)一批市級(jí)中醫(yī)藥交叉學(xué)科和多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成醫(yī)教研產(chǎn)用深度融合的綜合平臺(tái)。探索院校教育和現(xiàn)代師承教育相結(jié)合新模式。（責(zé)任部門:市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市教委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持教育、人才、科技“三位一體”的戰(zhàn)略方針，依托國家醫(yī)學(xué)中心、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心等建設(shè)，通過優(yōu)化項(xiàng)目遴選機(jī)制、“揭榜掛帥”等立項(xiàng)機(jī)制，培養(yǎng)造就一批高水平中醫(yī)臨床人才和中醫(yī)藥多學(xué)科交叉創(chuàng)新人才，打造中醫(yī)藥領(lǐng)域的大師和戰(zhàn)略科學(xué)家。建立更加完善的西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度,不斷提升中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科建設(shè)和人才發(fā)展水平。依托東方英才計(jì)劃，做好領(lǐng)軍、拔尖、青年等中醫(yī)藥各層次人才的培養(yǎng)工作。建設(shè)中醫(yī)藥傳承人才培養(yǎng)平臺(tái)，建立海派中醫(yī)藥傳承學(xué)院機(jī)制，構(gòu)建符合中醫(yī)藥規(guī)律、具備海派中醫(yī)特點(diǎn)的中醫(yī)藥傳承型人才培養(yǎng)模式。均衡中醫(yī)護(hù)理資源配置，啟動(dòng)實(shí)施護(hù)士中醫(yī)?？婆嘤?xùn)，構(gòu)建多層級(jí)、?？苹⑸鐣?huì)化、廣覆蓋的中醫(yī)護(hù)理人才培養(yǎng)模式。到2027年，新增國家級(jí)中醫(yī)藥人才不少于30名。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市人才工作局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）建設(shè)高質(zhì)量的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體系

17.以飲片全流程溯源提升企業(yè)質(zhì)量管理新能級(jí)。推動(dòng)企業(yè)建設(shè)中藥材規(guī)范化種植基地，提升中藥飲片生產(chǎn)管理水平，加快中藥飲片生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施“中藥安心達(dá)”項(xiàng)目2.0版升級(jí)，推動(dòng)自建或共建的藥材道地產(chǎn)地種植關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息化追溯、代煎配送核心環(huán)節(jié)的溯源。健全中藥全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，研究制定中藥全流程追溯應(yīng)用場景標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)中藥飲片高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，溯源飲片品種達(dá)到200個(gè)以上，醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到200家以上。（責(zé)任部門: 市藥品監(jiān)管局、市科委、市數(shù)據(jù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市商務(wù)委、市醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)《關(guān)于支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，研究制定促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng)新發(fā)展的政策舉措，加強(qiáng)現(xiàn)代中藥、中醫(yī)器械以及中醫(yī)智能康復(fù)設(shè)備研制與應(yīng)用。依托“促進(jìn)市級(jí)醫(yī)院臨床技能與臨床創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”等，構(gòu)建以國家中醫(yī)臨床研究基地為核心的中醫(yī)臨床研究體系，助力中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑質(zhì)量，進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑使用政策。研究完善中藥臨方定制加工服務(wù)相關(guān)政策。（責(zé)任部門:市發(fā)展改革委、市科委、市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市藥品監(jiān)管局、市醫(yī)保局、申康醫(yī)院發(fā)展中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

各級(jí)政府、各部門要把推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和本部門重點(diǎn)工作計(jì)劃，完善中醫(yī)藥改革政策，為全面推進(jìn)新時(shí)期上海中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供政策保障。各級(jí)政府按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分的要求，加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)傾斜力度。各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任部門要落實(shí)主體責(zé)任，滾動(dòng)建立重點(diǎn)工作清單，細(xì)化工作內(nèi)容和進(jìn)度安排。市中醫(yī)藥等管理部門和項(xiàng)目建設(shè)的單位要加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目的全程規(guī)范管理，確保中醫(yī)藥三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)完成質(zhì)量。各有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，廣泛開展中醫(yī)藥領(lǐng)域典型案例挖掘和宣傳，營造良好環(huán)境。