《云南省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布

云南省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥工作的決策部署，以及省委、省政府關(guān)于中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)，明確我省“十四五”期間中醫(yī)藥發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重大任務(wù)，根據(jù)《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃的通知》、《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《“健康云南2030”規(guī)劃綱要》、《云南省“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

“十三五”期間，省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)中醫(yī)藥工作的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，中醫(yī)藥各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)展。

政策措施不斷健全。先后出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）的實(shí)施意見》、《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干措施》，積極推進(jìn)《云南省中醫(yī)藥條例》修訂。

服務(wù)體系日益完善。省中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)建成并投入使用，云南中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院掛牌運(yùn)營(yíng)，州市中醫(yī)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新建縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院13所，全省中醫(yī)醫(yī)院從157所增加至193所，新增三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院2所。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)從25640張?jiān)黾又?7752張，每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)從0.46張?zhí)岣叩?.64張。設(shè)置中醫(yī)臨床科室的非中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從555個(gè)增加至1021個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“中醫(yī)館”設(shè)置率分別達(dá)99.35%、81.4%。

服務(wù)能力大幅提升。新建國(guó)家和省級(jí)區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心19個(gè)、臨床重點(diǎn)學(xué)科10個(gè)，建成省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?33個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋率分別達(dá)99.6%、99.4%、89.2%、96.6%，提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)從7350個(gè)增加至12908個(gè)。年診療人次從2279萬(wàn)增加到3147萬(wàn)，年出院人數(shù)從93.3萬(wàn)人增加到154.8萬(wàn)人。中醫(yī)藥累計(jì)治療艾滋病患者和病毒感染者近1.6萬(wàn)例。中醫(yī)藥在新冠肺炎疫情防控救治工作中作出重要貢獻(xiàn)。

人才培養(yǎng)質(zhì)量明顯提升。云南中醫(yī)學(xué)院成功更名為云南中醫(yī)藥大學(xué)，獲得中醫(yī)學(xué)一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。與院校教育相銜接的師承教育、畢業(yè)后教育人才培養(yǎng)體系基本建成，人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制加快建立，支持中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)的措施不斷完善，1人入選“國(guó)醫(yī)大師”，2人入選“全國(guó)名中醫(yī)”，2人獲“全國(guó)中醫(yī)藥杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，評(píng)選云南省名中醫(yī)、基層名中醫(yī)177名。培養(yǎng)中醫(yī)藥特色骨干人才1000余名，規(guī)范化培訓(xùn)合格醫(yī)師近萬(wàn)名，基層中醫(yī)藥人員占比達(dá)20%以上。每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)從0.2人提高至0.4人。

科技創(chuàng)新能力取得新成效。推進(jìn)建設(shè)中醫(yī)臨床研究基地，建成中醫(yī)藥科研實(shí)驗(yàn)室4個(gè)、重點(diǎn)研究室3個(gè)。全省中醫(yī)藥系統(tǒng)獲省部級(jí)科研立項(xiàng)課題40多項(xiàng)、省部級(jí)以上科研獎(jiǎng)勵(lì)11項(xiàng)。編撰出版100多部中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）文獻(xiàn)，挖掘特色診療技術(shù)100余項(xiàng)。

文化建設(shè)不斷加快。持續(xù)開展“中醫(yī)中藥中國(guó)行”科普文化宣傳和“中醫(yī)藥服務(wù)百姓健康”大型義診活動(dòng)，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提高，中醫(yī)藥文化影響力不斷擴(kuò)大。建設(shè)“中國(guó)—緬甸中醫(yī)藥中心”，省中醫(yī)醫(yī)院入選全國(guó)中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。5個(gè)傳統(tǒng)醫(yī)藥項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。

多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。中藥材種植面積全國(guó)第一，中藥產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超1000億元。完成全國(guó)第四次中藥資源普查工作，支持建設(shè)2個(gè)中藥材種子種苗繁育基地，認(rèn)定“定制藥園”103家，打造了昆明杏林大觀園、騰沖“藥王宮”等為代表的中醫(yī)藥健康旅游基地。

隨著人民群眾健康觀念的不斷轉(zhuǎn)變以及健康生活方式的深刻變化，中醫(yī)藥在健康云南建設(shè)中具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件。中醫(yī)藥在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮了積極獨(dú)特的作用，在養(yǎng)生養(yǎng)老、康復(fù)保健等方面的作用越來(lái)越得到廣大人民群眾的認(rèn)可。但我省中醫(yī)藥發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然比較突出，服務(wù)體系仍需進(jìn)一步完善，醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體滯后，中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平總體偏低，人才總量不足與高層次人才匱乏并存，中西醫(yī)協(xié)同作用發(fā)揮不夠，參與公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力不足，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭坎淮?、質(zhì)量不高，遵循中醫(yī)藥規(guī)律的治理體系亟待健全，迫切需要加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作重要論述和考察云南重要講話精神，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快中醫(yī)藥發(fā)展的重大決策部署和省委、省政府工作要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承精華、守正創(chuàng)新，以提高中醫(yī)藥發(fā)展水平為核心，以完善中醫(yī)藥管理體制和政策機(jī)制為重點(diǎn)，以增進(jìn)和維護(hù)人民群眾健康為目標(biāo)，進(jìn)一步拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展，為健康云南建設(shè)、保障人民群眾健康作出新貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針，完善黨領(lǐng)導(dǎo)中醫(yī)藥發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供根本政治保證。

堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持中醫(yī)藥發(fā)展為了人民，中醫(yī)藥發(fā)展成果惠及人民，以維護(hù)人民健康和人人享有中醫(yī)藥健康服務(wù)為目標(biāo)，為人民群眾提供多層次、多樣化、高質(zhì)量的中醫(yī)藥健康服務(wù)。

堅(jiān)持遵循發(fā)展規(guī)律。遵循中醫(yī)藥自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，遵循辨證論治原創(chuàng)思維，傳承精華、守正創(chuàng)新，將中醫(yī)藥原創(chuàng)思維與現(xiàn)代科技相結(jié)合，深入發(fā)掘中醫(yī)藥精華，推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新。找準(zhǔn)制約中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步改革完善中醫(yī)藥發(fā)展體制機(jī)制，細(xì)化完善中醫(yī)藥發(fā)展措施，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升中醫(yī)藥發(fā)展水平。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。以大衛(wèi)生大健康理念統(tǒng)籌中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，提升中西醫(yī)結(jié)合能力，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。統(tǒng)籌兼顧中醫(yī)藥發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)。強(qiáng)化政府在中醫(yī)藥規(guī)劃、政策、投入、監(jiān)管方面的職責(zé)，積極為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境和發(fā)展條件。積極發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量支持和推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制進(jìn)一步健全，中醫(yī)藥發(fā)展政策和體系更加完善，中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提升，中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效，中醫(yī)藥在健康云南建設(shè)中的重要支撐作用進(jìn)一步凸顯。

——中醫(yī)藥服務(wù)體系更加完善?；窘ǔ梢允〖?jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭，州市、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，社會(huì)辦中醫(yī)為補(bǔ)充，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)為一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。

——中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提升。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)晉級(jí)達(dá)標(biāo)，擴(kuò)大中醫(yī)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。深入實(shí)施中醫(yī)“三名戰(zhàn)略”，培育打造具有一定影響力的“名醫(yī)、名科、名藥”。推進(jìn)實(shí)施中醫(yī)治未病健康促進(jìn)工程、中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，加大中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作力度，提高重大疾病中西醫(yī)結(jié)合救治水平，提升中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。

——中醫(yī)藥人才隊(duì)伍持續(xù)優(yōu)化。落實(shí)國(guó)家中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)項(xiàng)目，建立完善省、州市、縣三級(jí)人才培養(yǎng)體系。改革中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步優(yōu)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍質(zhì)量，充實(shí)中醫(yī)藥人才總量。加強(qiáng)民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)，發(fā)揮民族醫(yī)藥人才作用。

——中醫(yī)藥科研水平顯著提高。進(jìn)一步推進(jìn)云南地方特色中醫(yī)學(xué)術(shù)流派研究和傳承，加強(qiáng)民族醫(yī)藥古籍保護(hù)挖掘，形成并推廣一批地方流派學(xué)術(shù)思想、診療經(jīng)驗(yàn)、特色技術(shù)。推動(dòng)搭建中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和診療技術(shù)突破，推進(jìn)中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化。

——中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)中藥材資源保護(hù)利用，推進(jìn)道地藥材規(guī)范化種植。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)，提高中醫(yī)藥健康服務(wù)供給水平，推動(dòng)中醫(yī)藥多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

——中醫(yī)藥文化建設(shè)更加深入。中醫(yī)藥文化科普和健康教育深入開展，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平進(jìn)一步提升。中醫(yī)藥高質(zhì)量融入“一帶一路”建設(shè)，中醫(yī)藥對(duì)外交流合作不斷拓展，云南中醫(yī)藥影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

三、主要任務(wù)

（一）加快完善中醫(yī)藥服務(wù)體系

1.做強(qiáng)龍頭。推動(dòng)省級(jí)中醫(yī)醫(yī)院提質(zhì)擴(kuò)容，支持省中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)高水平中醫(yī)醫(yī)院和輻射南亞?wèn)|南亞的中醫(yī)藥醫(yī)療保健中心，依托省中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)省民族醫(yī)醫(yī)院，強(qiáng)化省中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)的引領(lǐng)示范作用。支持云南中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院建設(shè)省中醫(yī)康復(fù)醫(yī)院，積極創(chuàng)建三級(jí)甲等中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。

2.做大骨干。加強(qiáng)州市、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施一批縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能項(xiàng)目，補(bǔ)齊中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，改善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦醫(yī)條件。支持有條件的縣、市、區(qū)新建一批縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持有條件的中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體及縣域醫(yī)共體，支持中醫(yī)?？坡?lián)盟建設(shè)。支持各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)名醫(yī)館、國(guó)醫(yī)堂。

3.夯實(shí)基層。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)全覆蓋，支持15%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館開展服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，支持10%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室打造“中醫(yī)閣”。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)診所組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)開展簽約服務(wù)。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠規(guī)范開展6類10項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和80%以上的村衛(wèi)生室能夠規(guī)范開展4類6項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

4.健全其他。強(qiáng)化綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)臨床科室和中藥房建設(shè)，支持婦幼保健院設(shè)置中醫(yī)婦科、中醫(yī)兒科，組織開展綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建。支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所。到2025年，力爭(zhēng)95%以上的公立綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室并達(dá)到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》，三級(jí)和二級(jí)婦幼保健院設(shè)置中醫(yī)臨床科室的比例分別達(dá)到80%和70%以上。

（二）著力提升中醫(yī)藥服務(wù)能力

1.發(fā)揮中醫(yī)藥在健康服務(wù)中的獨(dú)特作用

加強(qiáng)疾病預(yù)防能力。實(shí)施中醫(yī)藥健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，在中醫(yī)醫(yī)院及有條件的綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院設(shè)立治未病科室，規(guī)范開展中醫(yī)健康咨詢?cè)u(píng)估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等中醫(yī)治未病服務(wù)，推廣中醫(yī)治未病理念和方法。繼續(xù)加強(qiáng)癌癥中西醫(yī)結(jié)合防治，探索構(gòu)建癌癥中醫(yī)藥防治網(wǎng)絡(luò)。在國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中豐富中醫(yī)治未病內(nèi)容，鼓勵(lì)家庭醫(yī)生提供中醫(yī)藥簽約服務(wù)，持續(xù)開展0—36個(gè)月兒童、65歲以上老年人等重點(diǎn)人群的中醫(yī)藥健康管理，逐步提高覆蓋率。開展兒童青少年近視、脊柱側(cè)彎、肥胖等中醫(yī)藥適宜技術(shù)防治試點(diǎn)，在兒童健康保健、婦女產(chǎn)后康復(fù)中推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

增強(qiáng)疾病診療能力。推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院晉級(jí)達(dá)標(biāo)，80%以上的州市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，90%以上的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，不少于15所縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力提升行動(dòng)，90％以上達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，50%以上達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)培育工程，做優(yōu)做強(qiáng)骨傷、肛腸、兒科、皮膚、婦科、針灸、推拿、腫瘤、心腦血管病、肺病、脾胃病、腎病、周圍血管病等中醫(yī)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)?？?。加強(qiáng)護(hù)理人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，支持開展中醫(yī)護(hù)理門診試點(diǎn)。到2025年，建好5個(gè)省級(jí)中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)中心和不少于30個(gè)州市分中心，支持建設(shè)20個(gè)省級(jí)中醫(yī)臨床重點(diǎn)學(xué)科和不少于300個(gè)中醫(yī)特色?？疲茝V不少于40個(gè)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療方案。

強(qiáng)化特色康復(fù)能力。二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科建設(shè)，康復(fù)醫(yī)院全部設(shè)置傳統(tǒng)康復(fù)治療室，其他提供康復(fù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。探索有利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)的康復(fù)服務(wù)模式，促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合，發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)學(xué)，推動(dòng)研發(fā)中醫(yī)康復(fù)器具。針對(duì)心腦血管病、糖尿病、塵肺病、小兒腦癱等慢性病和傷殘等，制定推廣中醫(yī)康復(fù)方案，推動(dòng)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)構(gòu)。到2025年，不少于75%的二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和85%的三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科，建成不少于4個(gè)省級(jí)中醫(yī)康復(fù)示范基地。

2.提升中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力

建立完善中醫(yī)藥融入傳染病防治和公共衛(wèi)生應(yīng)急處置工作機(jī)制。加快建立傳染病中醫(yī)臨床救治體系，依托省中醫(yī)醫(yī)院加快建設(shè)國(guó)家中醫(yī)疫病防治及緊急醫(yī)學(xué)救援基地。依托高等院校、企業(yè)等建立中醫(yī)藥防治疫病基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院和有條件的二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置發(fā)熱門診，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科、重癥醫(yī)學(xué)科（急診科）、肺病科等薄弱科室和可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)、重癥監(jiān)護(hù)室建設(shè)。

建設(shè)中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件科研支撐平臺(tái)，加強(qiáng)中醫(yī)藥救治重大傳染病研究，加大中醫(yī)藥防治重大傳染病的新藥和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑研發(fā)力度。加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急救治專家隊(duì)伍建設(shè)，制定完善一批重大傳染病中醫(yī)藥防治方案，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急物資、藥品、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲(chǔ)備。鼓勵(lì)探索在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)中設(shè)立中醫(yī)藥部門，配備中醫(yī)藥專家隊(duì)伍。

3.發(fā)展少數(shù)民族醫(yī)藥

加強(qiáng)傣、藏、彝等民族醫(yī)藥特色重點(diǎn)專科建設(shè)，建設(shè)不少于10個(gè)民族醫(yī)特色?？?。制定傣、藏、彝等民族醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療方案，開展臨床療效評(píng)價(jià)及用藥特點(diǎn)研究。加強(qiáng)民族民間中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)、經(jīng)典名方、口傳心授等醫(yī)藥資料的搶救收集、整理研究，篩選并推廣應(yīng)用一批民族醫(yī)藥特色診療技術(shù)。編制云南少數(shù)民族醫(yī)藥典籍、技術(shù)和方藥目錄，篩選形成一批民族醫(yī)藥單方驗(yàn)方并推廣應(yīng)用。

4.推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展

完善中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作機(jī)制。支持省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)能力。在綜合醫(yī)院推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，推動(dòng)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院規(guī)范建立中西醫(yī)協(xié)同多學(xué)科會(huì)診制度，制定實(shí)施“宜中則中、宜西則西”的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。將中醫(yī)診療人次占比等指標(biāo)納入綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審和績(jī)效考核。

提升中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作能力。爭(zhēng)取國(guó)家支持，依托綜合實(shí)力較強(qiáng)的綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室。組建多學(xué)科的中西醫(yī)協(xié)作團(tuán)隊(duì)和中西醫(yī)臨床研究平臺(tái)，提升中西醫(yī)協(xié)同醫(yī)療服務(wù)能力和水平。圍繞腫瘤、心腦血管病、糖尿病、艾滋病、老年癡呆等重大疑難疾病，以及抗生素耐藥問(wèn)題和新發(fā)重大傳染性疾病，開展中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，形成一批療效明顯的診療方案。

（三）持續(xù)夯實(shí)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍基礎(chǔ)

1.強(qiáng)化院校教育。改革中醫(yī)藥院校教育，加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)和中醫(yī)臨床技能培訓(xùn)。調(diào)整優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置，建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程。加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，強(qiáng)化高校附屬醫(yī)院中醫(yī)臨床教學(xué)職能。將中醫(yī)課程列入臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)必修課，提高臨床類別醫(yī)師中醫(yī)藥知識(shí)和技能水平。支持探索開展九年制中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式。支持云南中醫(yī)藥大學(xué)申報(bào)中醫(yī)藥相關(guān)學(xué)科學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。力爭(zhēng)建設(shè)4個(gè)國(guó)家級(jí)、10個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥類一流本科專業(yè)和2個(gè)國(guó)家級(jí)、5個(gè)省級(jí)中醫(yī)臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心。建好一批中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地和助理全科醫(yī)師培訓(xùn)基地。攻讀中醫(yī)專業(yè)學(xué)位的臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)的學(xué)生，按國(guó)家規(guī)定可以參加中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師資格考試和中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。支持推動(dòng)傣醫(yī)學(xué)、彝醫(yī)學(xué)國(guó)家規(guī)劃教材編寫。

2.培養(yǎng)特色人才。組織實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新人才培養(yǎng)專項(xiàng)，抓實(shí)抓好岐黃學(xué)者、青年岐黃學(xué)者、全國(guó)中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才研修、中醫(yī)護(hù)理骨干等中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目，加大省級(jí)中醫(yī)藥高層次人才、中醫(yī)臨床骨干人才培養(yǎng)力度。開展“讀經(jīng)典、悟經(jīng)典、用經(jīng)典”活動(dòng)，提升中醫(yī)醫(yī)師臨床經(jīng)典應(yīng)用能力和水平。大力推進(jìn)中醫(yī)藥職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)中藥材種植、中藥炮制、中醫(yī)藥健康服務(wù)等技術(shù)技能人才。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，支持多學(xué)科交叉融合發(fā)展。

3.推進(jìn)師承教育。建立省、州市、縣多層級(jí)中醫(yī)藥師承教育體系，大力開展名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，依托國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)、省級(jí)名中醫(yī)等建立一批名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，支持各地建設(shè)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。支持中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)（專長(zhǎng)）醫(yī)師崗位，促進(jìn)民族民間特色技術(shù)傳承發(fā)展。

4.推進(jìn)“西學(xué)中”人才培養(yǎng)。建立完善西醫(yī)人員學(xué)習(xí)中醫(yī)藥知識(shí)培訓(xùn)考核制度。實(shí)施“西學(xué)中”人才培養(yǎng)項(xiàng)目，建設(shè)一支高水平的中西醫(yī)結(jié)合人才隊(duì)伍，提升重大傳染病、重大疑難疾病中西醫(yī)結(jié)合臨床救治能力。允許中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)人員參加臨床類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。

5.加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。加強(qiáng)適宜技術(shù)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)臨床技術(shù)骨干、中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，持續(xù)抓好中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)“1155”培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，即：鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員熟悉掌握不少于100個(gè)中醫(yī)藥湯頭歌（方劑）、熟知不少于100種中藥飲片功效、會(huì)識(shí)別不少于50種當(dāng)?shù)爻Ｒ娭胁菟?、熟練掌握運(yùn)用不少于5種適宜技術(shù)。培訓(xùn)不少于10000名鄉(xiāng)村醫(yī)生。

（四）不斷促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新

1.加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承保護(hù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)、經(jīng)典名方、口傳心授等醫(yī)藥資料的搶救收集、整理研究和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)中醫(yī)學(xué)術(shù)流派文化推廣，系統(tǒng)挖掘整理地方流派學(xué)術(shù)思想、診療經(jīng)驗(yàn)、特色技術(shù)，推動(dòng)形成具有云南特色的滇南醫(yī)學(xué)體系。推動(dòng)更多中醫(yī)藥項(xiàng)目列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)。在省級(jí)科技計(jì)劃中加大對(duì)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的支持力度。深化滇南醫(yī)學(xué)理論、云南特有民族醫(yī)藥理論、云南道地中藥材作用機(jī)理等研究，開展中醫(yī)藥防治地方重大、難治和新發(fā)突發(fā)傳染病診療規(guī)律與臨床研究。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展名老中醫(yī)藥專家名方、經(jīng)驗(yàn)方研究，推動(dòng)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑轉(zhuǎn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)能力建設(shè)，構(gòu)建中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗(yàn)和臨床試驗(yàn)相結(jié)合的證據(jù)體系，研究闡釋中醫(yī)藥的作用機(jī)理。

3.建設(shè)傳承創(chuàng)新平臺(tái)。爭(zhēng)取國(guó)家支持在我省布局建設(shè)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)研究中心。推動(dòng)省中醫(yī)中藥研究院提升科研創(chuàng)新能力，加強(qiáng)中醫(yī)臨床技術(shù)研究和藥物研發(fā)，力爭(zhēng)在研發(fā)、生產(chǎn)、推廣運(yùn)用上有所突破。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校加強(qiáng)協(xié)作、共享資源。

4.促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。依托高水平研究機(jī)構(gòu)、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及中藥創(chuàng)新企業(yè)，加大中醫(yī)藥研究和科技成果轉(zhuǎn)化力度，支持中醫(yī)藥先進(jìn)裝備、中藥新藥研發(fā)。開展中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)病種臨床研究和基礎(chǔ)研究、中藥及其產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究，力爭(zhēng)形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并加快成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)中藥（民族藥）醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑二次開發(fā)和工藝標(biāo)準(zhǔn)提升，逐步擴(kuò)大在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的調(diào)劑使用范圍。

（五）推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.加強(qiáng)中藥資源保護(hù)和開發(fā)利用。加強(qiáng)珍稀瀕危野生藥用植物保護(hù)力度，支持珍稀瀕危中藥材人工繁育和替代品研發(fā)利用。充分利用云南省第四次全國(guó)中藥資源普查數(shù)據(jù)，建立云南省中藥資源普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和標(biāo)本庫(kù)。開展中藥材道地品種、食藥物質(zhì)資源原產(chǎn)地、主產(chǎn)區(qū)申請(qǐng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記、產(chǎn)品保護(hù)和商標(biāo)注冊(cè)工作。

2.推進(jìn)道地藥材種植。圍繞三七、滇重樓、燈盞花、鐵皮石斛、砂仁、天麻、云茯苓、云當(dāng)歸、云木香、滇龍膽等“十大名藥材”重點(diǎn)品種，開展中藥材良種選育、優(yōu)良品種擴(kuò)繁推廣和品種栽培技術(shù)研究及應(yīng)用，推廣一批以穩(wěn)定提升中藥材質(zhì)量為目標(biāo)的綠色生產(chǎn)技術(shù)和種植模式。推進(jìn)道地中藥材規(guī)范化種植，促進(jìn)林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育做強(qiáng)中藥材“一縣一業(yè)”示范縣和特色縣，培育一批以中藥材為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，把我省建成全國(guó)優(yōu)質(zhì)道地藥材生產(chǎn)基地。

3.提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。健全中藥材種植養(yǎng)殖、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、初加工規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)中藥材產(chǎn)業(yè)化、商品化和適度規(guī)?；l(fā)展。推動(dòng)中藥制藥技術(shù)升級(jí)，促進(jìn)中藥生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)智能制造。推動(dòng)一批以中藥材為主的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。促進(jìn)滇產(chǎn)中藥品牌化發(fā)展，培育中成藥大品種和獨(dú)家品種。加強(qiáng)中藥材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立健全第三方質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)溯源體系建設(shè)。健全中藥材、中藥飲片地方標(biāo)準(zhǔn)體系，提升中藥飲片炮制水平和產(chǎn)品質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)中藥炮制技術(shù)傳承基地建設(shè)。

4.強(qiáng)化中藥安全質(zhì)量監(jiān)管。突出最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，探索建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過(guò)程追溯體系，建立健全全鏈條藥品安全監(jiān)管機(jī)制，開展藥品質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。加強(qiáng)中藥說(shuō)明書和標(biāo)簽管理，提升說(shuō)明書臨床使用指導(dǎo)效果。

5.建立完善中藥材流通體系。建立種植養(yǎng)殖、初加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和銷售為一體的中藥材流通體系。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+物流”發(fā)展，打造現(xiàn)代化智慧物流，開展中藥材配送上門服務(wù)。打造面向西南、輻射南亞?wèn)|南亞的中藥材交易中心。

（六）創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)

1.發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)行為，促進(jìn)中醫(yī)健康狀態(tài)辨識(shí)與評(píng)估、咨詢指導(dǎo)、健康干預(yù)等中醫(yī)藥健康管理服務(wù)規(guī)范發(fā)展。豐富中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)內(nèi)涵，推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健方法和太極拳、八段錦、五禽戲等中醫(yī)傳統(tǒng)保健運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)形成體醫(yī)結(jié)合健康服務(wù)模式。強(qiáng)化中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升經(jīng)營(yíng)水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)健康發(fā)展。

2.發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。支持有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)老年病科建設(shè)，開展老年病、慢性病中醫(yī)藥防治和康復(fù)護(hù)理。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供連續(xù)、個(gè)性化、一體化的中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)建設(shè)中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。

3.發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。充分發(fā)揮云南中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥、民間醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和文化旅游的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)與文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，引進(jìn)龍頭企業(yè)，推出一批健康產(chǎn)品，促進(jìn)發(fā)展以中醫(yī)藥文化傳播、健康體驗(yàn)為主題，融中醫(yī)藥醫(yī)療、養(yǎng)生、保健、藥膳和旅游、休閑為一體的中醫(yī)藥健康旅游綜合服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)中醫(yī)藥特色突出的健康旅游基地，形成一批體驗(yàn)性強(qiáng)、參與度廣的中醫(yī)藥健康旅游精品路線。

（七）弘揚(yáng)發(fā)展中醫(yī)藥文化和對(duì)外交流合作

1.大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，持續(xù)開展“中醫(yī)藥宣傳日”、“中醫(yī)中藥中國(guó)行”等大型科普宣傳活動(dòng)，推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)。支持二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、中藥企業(yè)等建設(shè)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。支持建好省中醫(yī)藥民族醫(yī)藥博物館，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）博物館。推動(dòng)打造中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角。

2.壯大中醫(yī)藥文化宣傳隊(duì)伍。組建以高等醫(yī)學(xué)院校師生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員為主體的中醫(yī)藥文化科普宣傳隊(duì)伍，加強(qiáng)省級(jí)中醫(yī)藥文化科普宣講專家隊(duì)伍建設(shè)。探索建立中醫(yī)藥文化宣傳培訓(xùn)制度，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥文化宣傳人員培訓(xùn)，基本建立一支與中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的中醫(yī)藥文化宣傳隊(duì)伍。

3.促進(jìn)中醫(yī)藥開放發(fā)展。鼓勵(lì)支持中醫(yī)藥教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥企業(yè)“走出去”。大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，支持建設(shè)省級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）。支持建立1—2個(gè)中醫(yī)藥海外中心。

（八）全面深化中醫(yī)藥改革

1.建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系。建立完善科學(xué)合理的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、特色人才、臨床療效、科研成果等評(píng)價(jià)體系。常態(tài)化開展三級(jí)和二級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院績(jī)效考核工作，加大對(duì)考核結(jié)果的應(yīng)用。深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，完善中醫(yī)藥人才職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，建立中醫(yī)藥優(yōu)秀人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和省、州市、縣級(jí)名中醫(yī)評(píng)選制度。將中醫(yī)藥學(xué)才能、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)作為中醫(yī)藥人才的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將“會(huì)看病、看好病”作為中醫(yī)醫(yī)師和各級(jí)名中醫(yī)評(píng)選的主要評(píng)價(jià)內(nèi)容。在衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才評(píng)選中，探索中醫(yī)藥人才計(jì)劃單列、單獨(dú)評(píng)價(jià)。研究?jī)?yōu)化中醫(yī)臨床療效評(píng)價(jià)體系，探索制定符合中醫(yī)藥規(guī)律的評(píng)價(jià)指標(biāo)。突出中醫(yī)藥特點(diǎn)和發(fā)展需求，探索建立科技部門與衛(wèi)生健康部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的中醫(yī)藥科研管理機(jī)制。中醫(yī)藥科學(xué)研究項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審單列并采取同行評(píng)議方式。

2.建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。建立體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)院特點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)醫(yī)院中醫(yī)內(nèi)涵服務(wù)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。健全運(yùn)營(yíng)管理體系，推動(dòng)醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)提高”。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力，拓展創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式，推動(dòng)公立中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。改革人事管理制度，完善薪酬分配制度，落實(shí)國(guó)家“兩個(gè)允許”要求。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量管理，依托中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心規(guī)范建好中醫(yī)骨傷、肛腸、婦科等7個(gè)中醫(yī)質(zhì)控中心，新遴選建設(shè)不少于5個(gè)中醫(yī)質(zhì)控中心，逐步健全省、州市、縣三級(jí)質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)專業(yè)質(zhì)控人才隊(duì)伍，實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院院感防控體系建設(shè)，筑牢院感防控基礎(chǔ)。建立健全保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)患溝通交流，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

3.落實(shí)中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策。健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片加成銷售和醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制使用的中藥飲片、配制的中藥制劑實(shí)行自主定價(jià)政策。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，一般中醫(yī)藥診療項(xiàng)目可繼續(xù)按項(xiàng)目付費(fèi)，探索實(shí)施中醫(yī)病種按病種分值付費(fèi)。

4.優(yōu)化中藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑審評(píng)審批。建立完善中藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑應(yīng)急審評(píng)審批、附條件審批和內(nèi)部調(diào)劑使用相關(guān)制度。對(duì)于科技、衛(wèi)生健康等部門推薦符合條件的中藥制劑，用于重大疾病防治、臨床急需且市場(chǎng)短缺，或?qū)儆趦和盟幍闹兴幹苿﹥?yōu)先進(jìn)行審評(píng)審批。探索中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗(yàn)和臨床試驗(yàn)相結(jié)合的中藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑審評(píng)和備案技術(shù)要求。支持以傳統(tǒng)工藝備案的中藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑研發(fā)，制定完善民族藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的備案技術(shù)指南。

（九）強(qiáng)化中醫(yī)藥發(fā)展支撐保障

強(qiáng)化信息化支撐。依托省級(jí)全民健康信息平臺(tái)，建設(shè)省級(jí)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范接入省級(jí)全民健康信息平臺(tái)。開展電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)。加快推進(jìn)中醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。大力發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式，提供在線預(yù)約診療、候診提醒、劃價(jià)繳費(fèi)、診療報(bào)告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)。

加強(qiáng)中醫(yī)藥法治建設(shè)。深入推進(jìn)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》貫徹實(shí)施，推動(dòng)出臺(tái)《云南省中醫(yī)藥條例》，鼓勵(lì)支持各民族地區(qū)制訂出臺(tái)民族醫(yī)藥發(fā)展地方性法規(guī)。推動(dòng)落實(shí)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》相關(guān)配套政策，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)和中醫(yī)診所備案制管理。強(qiáng)化中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法工作，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，全面提高中醫(yī)藥監(jiān)督能力和水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善省、州市、縣三級(jí)中醫(yī)藥工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化對(duì)中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將中醫(yī)藥工作作為各地落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。建立健全中醫(yī)藥管理體系，明確省、州市、縣級(jí)承擔(dān)中醫(yī)藥管理職能的機(jī)構(gòu)，充實(shí)中醫(yī)藥管理部門工作力量，落實(shí)工作責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)的中醫(yī)藥工作格局。

（二）強(qiáng)化保障機(jī)制。建立健全以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量共同參與的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制，逐步建立與中醫(yī)藥發(fā)展相適應(yīng)的投入保障制度。各級(jí)政府通過(guò)現(xiàn)有資金渠道積極支持中醫(yī)藥發(fā)展，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院的辦醫(yī)主體責(zé)任，落實(shí)基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)?？瓢l(fā)展、人才培養(yǎng)等投入政策，發(fā)揮醫(yī)保對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的激勵(lì)作用，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。

（三）開展監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立完善適應(yīng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的中醫(yī)藥監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，組織開展規(guī)劃落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，提高監(jiān)測(cè)評(píng)估的科學(xué)性和時(shí)效性。開展規(guī)劃中期和終期評(píng)估，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的約束性，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。大力宣傳《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》、《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》等法律法規(guī)和衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥發(fā)展方針政策。加強(qiáng)中醫(yī)藥先進(jìn)典型的正面宣傳，提升輿論引導(dǎo)水平。充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，積極宣揚(yáng)中醫(yī)藥發(fā)展成效、科學(xué)價(jià)值和健康理念，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同支持中醫(yī)藥發(fā)展的濃厚氛圍。