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《廣東省建設國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)實施方案》發(fā)布！

發(fā)表時間：2022-07-13 11:17

來源：廣東省人民政府門戶網站

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省建設國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)實施方案》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省中醫(yī)藥局反映。

　　廣東省人民政府辦公廳

　　2022年6月14日

廣東省建設國家中醫(yī)藥綜合改革

示范區(qū)實施方案

　　為認真貫徹落實黨中央、國務院關于建設國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)的部署要求，全面推進我省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設，推動廣東中醫(yī)藥高質量發(fā)展，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，按照省委、省政府關于新一輪中醫(yī)藥強省建設工作部署，以人民健康為中心，以提升服務能力為重點，以體制機制改革為動力，全力建設中醫(yī)藥醫(yī)療、創(chuàng)新、人才、產業(yè)、國際化“五大高地”，全面構建服務能力領先、與區(qū)域發(fā)展水平相適應、與群眾健康需求相匹配的中醫(yī)藥高質量發(fā)展格局，建成引領全國、服務粵港澳大灣區(qū)、輻射“一帶一路”的綜合改革示范區(qū)。

　　（二）工作目標。2022年全面啟動示范區(qū)建設，圍繞重點改革任務出臺政策措施，遴選布局試點地市，示范區(qū)建設框架和改革路徑基本形成。到2023年，在“五大高地”建設方面取得階段性成效，在重點領域改革方面形成一批可復制可推廣的經驗，示范引領作用進一步凸顯。到2025年，“五大高地”全面建成，中醫(yī)藥重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得標志性成果，打造成為全國中醫(yī)藥綜合改革的示范樣板，引領粵港澳大灣區(qū)乃至全國中醫(yī)藥高質量發(fā)展。

　　二、打造“五大高地”，推動廣東中醫(yī)藥走在全國前列

　　（一）打造醫(yī)療高地，中醫(yī)藥健康服務走在全國前列。

　　1.完善中醫(yī)醫(yī)療服務體系。推進國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、中醫(yī)特色重點醫(yī)院、中西醫(yī)協同“旗艦”醫(yī)院和省級高水平中醫(yī)醫(yī)院等標志性重點項目建設。積極參與國家公立中醫(yī)醫(yī)院高質量發(fā)展試點任務，牽引帶動全省公立中醫(yī)醫(yī)院高質量發(fā)展。加快補齊市縣級中醫(yī)醫(yī)院建設短板，實現縣級中醫(yī)醫(yī)療機構全覆蓋。提升基層中醫(yī)館、中醫(yī)閣服務內涵，全面落實基層中醫(yī)館建設標準，推廣15項中醫(yī)藥適宜技術。布局“一核一帶一區(qū)”中醫(yī)醫(yī)院合作共建，開展20個以上“縣（區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”三級一體化中醫(yī)醫(yī)共體、醫(yī)聯體建設試點，加快提升各區(qū)域各層級中醫(yī)醫(yī)療同質化水平。推進深圳市純中醫(yī)治療試點和廣州市針灸亞?？企w系建設。加強中醫(yī)經典病房建設，提升以中醫(yī)為主治療疑難危重和復雜疾病的能力，形成5—10個中醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案。

　　2.提升全生命周期中醫(yī)藥健康服務能力。完善“治未病”服務網絡，所有二級以上中醫(yī)醫(yī)院設置治未病科（中心）。優(yōu)化推廣《職場高壓狀態(tài)人群治未病調養(yǎng)指南》《老年人慢性失眠中醫(yī)藥干預指南》等20個“治未病”方案或服務包。引導開發(fā)中醫(yī)“治未病”健康保險產品。完善中醫(yī)康復服務網絡，實現三級中醫(yī)醫(yī)院100%設置康復科、二級中醫(yī)醫(yī)院設置康復科比例不低于80%?？偨Y推廣中風恢復期、頸椎病、脊髓損傷（不完全性）、肺炎（神經損傷后呼吸功能障礙）和肩手綜合征等20項中醫(yī)康復診療方案。加強醫(yī)療機構膏丹丸散等傳統中藥劑型服務，培育區(qū)域性醫(yī)療機構中藥制劑中心、煎煮配送中心等服務平臺。打造中醫(yī)藥健康服務品牌，推動社會辦中醫(yī)機構連鎖集團化、規(guī)范化發(fā)展。

　　3.完善中西醫(yī)協同模式。完善中西醫(yī)協同疫病防治機制，建立健全中醫(yī)藥參與各級公共衛(wèi)生體系建設、新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應急處置相關機制，將中醫(yī)藥防治舉措全面融入突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治預案和技術方案。發(fā)揮國家中醫(yī)疫病防治基地和省中西醫(yī)結合應急救治中心龍頭作用，建設高水平中醫(yī)疫病防治隊伍，打造傳染病防治中西醫(yī)協同平臺。開展省級中西醫(yī)協同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室建設工作，將相關指標列入高水平醫(yī)院建設考核指標。重點支持高水平醫(yī)院開展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫(yī)聯合攻關，形成可推廣應用的診療方案。探索中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院（?？漆t(yī)院）中西醫(yī)人員聯合門診、聯合查房、聯合病例討論及高層次中西醫(yī)人才交叉培養(yǎng)等協作模式。在非中醫(yī)醫(yī)院推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫(yī)結合醫(yī)療模式。

　　（二）打造產業(yè)高地，中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展走在全國前列。

　　1.優(yōu)化產業(yè)發(fā)展格局。圍繞全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，結合不同區(qū)域產業(yè)基礎、資源稟賦，打造特色鮮明、優(yōu)勢互補、協同聯動的中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展格局。在珠三角核心區(qū)打造中醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新中心，發(fā)展現代中藥物流業(yè)、中藥科技服務業(yè)、中藥信息服務業(yè)、中藥文化與博覽業(yè)、植物藥總部經濟。在沿海經濟帶布局建設一批特色鮮明、集聚度高的中醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展以廣東名優(yōu)中成藥、現代中藥飲片、中藥大健康產品生產為主導的現代中藥制造業(yè)。在北部生態(tài)發(fā)展區(qū)打造西江肉桂、連南瑤藥、南雄銀杏、平遠梅片樹等特色南藥規(guī)范化種植養(yǎng)殖基地。

　　2.打造新時代南藥金字招牌。大力發(fā)展道地品種，在擦亮“嶺南八味”品牌的基礎上，遴選推廣“嶺南新八味”。全面開展廣東省中藥材標準、中藥飲片炮制規(guī)范、中藥配方顆粒標準的制修訂。加強中藥材、中藥飲片、醫(yī)療機構中藥制劑質量監(jiān)管，培育一批“粵字號”中藥材品牌。支持云浮市建設國家中藥種質資源庫。高標準推動南藥實驗室建設，開展南藥種質資源鑒評、地理標志產品標準、高質量品種培育及其栽培種植、藥效成分提取及加工保存關鍵技術研究。組建廣東省南藥種植標準化技術委員會，制定和完善種子種苗繁育、種植、采收加工等技術規(guī)范和標準。研究建立中藥材質量追溯信息化平臺，構建從種子種苗、種植養(yǎng)殖、流通加工到最終使用的全過程質量追溯體系。

　　3.壯大產業(yè)集群。促進中醫(yī)藥二三產業(yè)特色發(fā)展。推動中藥配方顆粒和中藥飲片的標準化建設，推動中藥制造技術革新、產業(yè)升級。打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥裝備制造業(yè)集群，促進保健、運動康復、藥膳、美容等中醫(yī)藥大健康產品研發(fā)與生產。促進中醫(yī)藥與森林康養(yǎng)服務有機結合，到2025年底，全省國家級、省級森林康養(yǎng)基地達到100個。創(chuàng)建國家現代農業(yè)（云浮南藥）產業(yè)園，加快推進省級南藥現代農業(yè)產業(yè)園建設，依托產業(yè)園建設規(guī)范化產地交易中心。在全省建設100個示范中藥材種植基地，創(chuàng)新完善“公司+合作社+農戶”種植模式，推動中藥材規(guī)?；?、規(guī)范化種植。在全省建立一批南藥集散中心，搭建南藥全產業(yè)鏈展示交易平臺，推動省部共建國家級肇慶南藥市場，建設輻射華南、服務全國、面向世界的中藥交易物流樞紐和數字化交易平臺。支持廣州市建設競爭力強的中藥中華老字號產業(yè)集群，支持云浮市創(chuàng)建國家中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展試驗區(qū)。

　　（三）打造創(chuàng)新高地，中醫(yī)藥融合發(fā)展走在全國前列。

　　1.加強重大科研基礎平臺建設。推進中醫(yī)濕證國家重點實驗室建設，著力解決中醫(yī)濕證與慢病防治研究的重大基礎科學問題及關鍵技術問題。推進國家藥監(jiān)局中藥質量研究與評價重點實驗室和中成藥質量評價重點實驗室建設，深化中藥質量評價關鍵技術、中藥質量標準國際化和中藥質量控制信息化等研究。高質量建設省中醫(yī)藥科學院、省中醫(yī)藥工程技術研究院、省中醫(yī)臨床研究院、省中醫(yī)骨傷研究院、省代謝病中西醫(yī)結合研究中心等科研機構和科研平臺，形成全省中醫(yī)藥科研矩陣，在中醫(yī)藥防治重大疑難、罕見疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等基礎和臨床研究，創(chuàng)新中藥及藥源性肝腎毒性研究等方面，形成一批國內領先、具有核心競爭力的科研成果。支持深圳市創(chuàng)建中醫(yī)藥領域國家級創(chuàng)新平臺，重點開展中醫(yī)藥防治脂肪肝、糖尿病及其并發(fā)癥、肝癌、胃癌前病變等疾病的臨床診療、科研轉化和人才培養(yǎng)。

　　2.加速產學研融合發(fā)展。依托“高等學?？萍汲晒D化和技術轉移基地”等平臺，建立高水平醫(yī)院、高等院校、科研機構、中藥企業(yè)協同機制，推進成果研發(fā)、轉化和應用。打造“黃埔杏林”創(chuàng)新谷，支持中醫(yī)藥成果產業(yè)化和技術交易，推進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈、服務鏈深度融合。實施“嶺南中醫(yī)藥現代化與關鍵技術裝備”等專項，持續(xù)推進中醫(yī)優(yōu)勢病種防治、中藥現代化、中醫(yī)藥關鍵技術與裝備、中草藥種植栽培等研究，推動研發(fā)一批中醫(yī)藥產品和關鍵技術裝備，形成一批臨床診療規(guī)范并在省內推廣應用。

　　3.加快推動智慧中醫(yī)醫(yī)療建設。加強省級中醫(yī)藥數據中心建設，推動各級中醫(yī)醫(yī)療機構規(guī)范接入省或市全民健康信息平臺。鼓勵各地研發(fā)和應用具有中醫(yī)藥特色的名老中醫(yī)傳承信息系統、中醫(yī)智能輔助診療系統，利用5G、人工智能、大數據技術開展智慧醫(yī)療、智慧服務、智慧管理一體化的智慧中醫(yī)醫(yī)院建設。支持地市中醫(yī)醫(yī)院、縣域中醫(yī)醫(yī)共體開展遠程醫(yī)療服務，推動預約診療和“一站式”結算服務，促進優(yōu)質中醫(yī)藥資源普惠、便捷、共享。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構建設智能化調劑系統。支持中藥飲片企業(yè)、大健康服務企業(yè)與醫(yī)療機構共建“智慧中藥房”，支持建設“區(qū)域中心智慧中藥房”。

　　（四）打造人才高地，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)走在全國前列。

　　1.打造高素質專業(yè)化人才隊伍。實施葛洪中醫(yī)藥人才計劃，選拔造就百名中醫(yī)藥領軍人才，建設100個省名中醫(yī)或領軍人才傳承工作室，遴選培養(yǎng)100名杰出青年中醫(yī)藥人才。深入開展多層次的“西學中”人才培訓，培養(yǎng)一批掌握中醫(yī)辨證論治、理法方藥的中西醫(yī)結合人才。暢通中醫(yī)藥高層次人才引進“綠色通道”。建設一批省級中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓示范基地、骨干師資培訓中心和標準化住院醫(yī)師規(guī)范化培訓實踐技能考核基地。規(guī)范中醫(yī)藥繼續(xù)教育，確保中醫(yī)藥專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育獲取學分達標率達到100%。加強中藥材種植、中藥炮制、中藥健康服務等中藥全產業(yè)鏈技術技能人才培養(yǎng)，促進中藥特色技術的傳承發(fā)展。

　　2.加強基層人才隊伍建設。持續(xù)推進中醫(yī)專業(yè)農村訂單定向免費醫(yī)學生招生培養(yǎng)工作。實施中醫(yī)師承薪火工程，開展100名省名老中醫(yī)藥專家學術經驗傳承工作，培養(yǎng)200名基層中醫(yī)藥骨干人才。每年組織培訓100名縣級中醫(yī)臨床技術骨干，對500名基層衛(wèi)生技術人員開展中醫(yī)藥知識與技能培訓。深入實施中醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用”，探索統籌使用醫(yī)共體內現有空缺編制。落實社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師占比超過25%的要求。推進中醫(yī)全科醫(yī)生規(guī)范化培訓、全科醫(yī)生轉崗（崗位）培訓和助理全科醫(yī)生培訓，到2025年，基本實現城鄉(xiāng)每萬居民有0.6—0.8名合格的中醫(yī)類別全科醫(yī)生。

　　3.推進中醫(yī)藥院校教育改革。深化省部局共建廣州中醫(yī)藥大學等高等院校，改革中醫(yī)藥專業(yè)課程體系，強化中醫(yī)經典研學，推行中醫(yī)經典等級考試，開展在校生拜師跟診制度，落實“重經典、早跟師、早臨床”。開展高等院校與中醫(yī)藥文化特色中小學校一體化培養(yǎng)模式試點，將培養(yǎng)鏈條向前端延伸、后端拓展。建設1—2個國家級、3—5個省級中醫(yī)臨床教學培訓示范中心。布局建設15個左右中醫(yī)藥類國家級和省級一流本科專業(yè)。建設粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥教師教學發(fā)展示范中心，實施卓越中醫(yī)藥師資培訓計劃，培養(yǎng)一批中醫(yī)經典骨干教師。在粵港澳大灣區(qū)課程聯盟中單列中醫(yī)藥金課課程。

　　（五）打造國際化高地，中醫(yī)藥開放發(fā)展走在全國前列。

　　1.深化粵港澳融合發(fā)展。開展港澳臺和境外高層次中醫(yī)藥人才高級職稱認定，允許符合條件的港澳中醫(yī)藥人才在擬執(zhí)業(yè)地參加職稱考試和評審。支持大灣區(qū)（內地）事業(yè)單位按規(guī)定采取面試或直接業(yè)務考察等方式招聘港澳高層次急需緊缺中醫(yī)藥人才。吸引符合條件的港澳中醫(yī)師在內地公立醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)，引導港澳青年中醫(yī)師到大灣區(qū)執(zhí)業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展大會長效機制，深化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中藥國際標準研制、基礎臨床協同創(chuàng)新等方面的交流合作。組建肺病、腫瘤、針灸、康復、中藥臨床藥學、中醫(yī)護理等粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)療聯合體（?？坡撁耍Ｍ苿訌V東省藥品檢驗所建設中藥國際標準權威研究機構，提升廣東省港澳中藥檢定聯合實驗室的平臺效應，促進粵港澳大灣區(qū)中藥標準融合發(fā)展。以橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園和深圳光明國際中醫(yī)藥港為引擎，在珠海、深圳市落地試點一批促進人才、資本、知識、技術等要素跨境流動和區(qū)域融通的措施。

　　2.促進中醫(yī)藥海外發(fā)展。充分發(fā)揮粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園“國家級中醫(yī)藥產品海外注冊公共服務平臺”“國家級科技企業(yè)孵化器”作用，推動中醫(yī)藥產品的海外注冊及上市。構建“橫琴加工—澳門銷售”模式，開辟內地中成藥海外上市的新路徑。依托“中非瘧疾防治中心”和相關海外中醫(yī)藥中心，推廣青蒿素復方快速清除瘧疾“廣東模式”。依托廣東省中醫(yī)院等“國家中醫(yī)藥服務出口基地”，發(fā)展中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)醫(yī)療服務、中成藥注冊及銷售等中醫(yī)藥服務貿易產業(yè)。

　　3.推動中醫(yī)藥文化海外傳播。服務“一帶一路”倡議，發(fā)揮僑務大省優(yōu)勢，深入實施廣東中醫(yī)藥文化“出?！惫こ毯汀皬V東中醫(yī)藥文化傳播人才培養(yǎng)計劃”，依托廣東省中醫(yī)藥博物館、嶺南中醫(yī)藥博物館等建設一批省級中醫(yī)藥文化國際傳播基地，打造一批中醫(yī)藥影視作品、叢書、課程等文化精品，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥國際化人才，攜手港澳開展中醫(yī)藥文化對外傳播活動，打造中醫(yī)藥文化走向世界的新支點。

　　三、健全“四個機制”，增強中醫(yī)藥發(fā)展活力動力

　　（一）健全管理體制機制。

　　1.深化管理體制機制改革。建立健全中醫(yī)藥工作跨部門協調機制，強化中醫(yī)藥主管部門對中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)發(fā)展的統籌規(guī)劃、綜合協調和指導職能，推動中醫(yī)和中藥、事業(yè)和產業(yè)協調發(fā)展。推動將中醫(yī)藥相關工作納入政府績效考核。完善中醫(yī)藥工作決策機制，各級衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)督管理等相關部門要全力支持示范區(qū)改革攻堅，制定實施中醫(yī)藥相關政策措施要充分聽取吸納中醫(yī)藥主管部門意見。加快健全省市縣三級中醫(yī)藥管理體系，市縣要明確承擔中醫(yī)藥管理職責的機構，合理配置人員力量。建立粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展高端智庫，充分發(fā)揮中醫(yī)藥專家的咨詢參謀作用。引導中醫(yī)藥行業(yè)學會、協會等學術團體、社會組織規(guī)范發(fā)展。

　　（二）健全醫(yī)保政策機制。

　　1.完善中醫(yī)服務價格動態(tài)調整機制。以鼓勵發(fā)揮中醫(yī)特色、提升臨床價值為導向，按照“總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位”的原則，以中醫(yī)優(yōu)勢服務、特色服務項目為重點，建立與中醫(yī)技術勞務價值特點相適應的醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制，逐步理順中醫(yī)服務項目比價關系。鼓勵中醫(yī)藥技術創(chuàng)新，加快中醫(yī)藥新技術、新項目的審批立項和定價。中醫(yī)服務價格與“三醫(yī)聯動”改革緊密銜接，引導中醫(yī)醫(yī)療機構的特色定位和內涵發(fā)展。

　　2.推進醫(yī)保支付方式改革。構建體現中醫(yī)醫(yī)療特色優(yōu)勢、以健康績效和診療質量為核心的醫(yī)保支付方式。將針灸、骨科康復、治療性推拿等符合條件的中醫(yī)診療項目納入醫(yī)保支付范圍。遴選中醫(yī)優(yōu)勢住院病種，對中醫(yī)優(yōu)勢住院病種實施按病種分值付費，動態(tài)更新《廣東省基本醫(yī)療保險中醫(yī)優(yōu)勢住院病種分值庫》。對增加特色中醫(yī)治療服務的以西醫(yī)治療為主的門診和住院病種，可適當提高該病種的門診費用或住院分值。開展中醫(yī)緊密型醫(yī)聯體醫(yī)保支付方式綜合改革省級試點，降低基層中醫(yī)醫(yī)療機構的醫(yī)保起付標準。將經省級藥品監(jiān)督管理部門批準的醫(yī)療機構中藥制劑按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。

　　（三）健全人才評聘激勵機制。

　　1.優(yōu)化中醫(yī)藥人才評聘制度。優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療機構專業(yè)技術崗位結構比例，科學動態(tài)調整中醫(yī)藥高級職稱評審專業(yè)，推行成果代表作制度，構建中醫(yī)思維、臨床能力和社會認可度“三位一體”的中醫(yī)醫(yī)師評價體系，試點在高級職稱評聘中引入第三方開展社會認可度調研。提高專業(yè)技術能力在中醫(yī)藥類正高級職稱答辯考核中的評分比重。將在基層服務滿10年的中醫(yī)藥中級專業(yè)技術人員納入副高級職稱人員考核認定范圍。優(yōu)化包括中醫(yī)類別全科醫(yī)師在內的基層急需緊缺專業(yè)人才招聘程序，允許按規(guī)定采取面試或直接業(yè)務考察等方式招聘人才。加強對民間中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員的甄別，強化對申報人員的社會評價和同行評價信息收集，開展中醫(yī)（專長）醫(yī)師崗位聘用試點工作。

　　2.完善中醫(yī)藥人才激勵機制。深化公立中醫(yī)醫(yī)院薪酬制度改革。對中醫(yī)藥特色優(yōu)勢明顯或績效考核取得良好以上等次的公立中醫(yī)醫(yī)院，允許其薪酬總量按一定比例上浮。公立醫(yī)院內部分配向中醫(yī)藥科室傾斜，鼓勵提供“簡便驗廉”的中醫(yī)藥服務。建立省、市、縣中醫(yī)藥行業(yè)表彰獎勵長效機制，定期開展省名中醫(yī)評選表彰。提升鄧鐵濤中醫(yī)醫(yī)學獎的學術性、權威性和美譽度，打造有全國影響力的中醫(yī)醫(yī)學獎項。在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合性人才推薦等項目中，中醫(yī)藥人才占比一般不低于20%。在中醫(yī)藥人才評選、科學研究、職稱晉升等方面實行單列計劃、單獨評價。

　　（四）健全中藥審評審批機制。

　　1.優(yōu)化中藥審評審批制度。優(yōu)化醫(yī)療機構中藥制劑備案及調劑審批服務流程，壓減審批時限。重視循證醫(yī)學應用，鼓勵開展中藥真實世界科學研究。指導醫(yī)療機構規(guī)范建立人用經驗證據體系，全力支持醫(yī)療機構中藥制劑向中藥新藥的轉化。推動藥品上市許可持有人落實主體責任，開展中藥上市后研究和評價，鼓勵研究采用符合產品特點的新技術、新工藝、新方法，對已上市中藥品種進行二次開發(fā)。

　　2.加強粵港澳中成藥注冊監(jiān)管機制對接。進一步發(fā)揮“粵港澳中醫(yī)藥政策和技術研究中心”作用，助力大灣區(qū)內中醫(yī)藥產業(yè)和企業(yè)提質增效，推動中醫(yī)藥科學監(jiān)管機制創(chuàng)新和政策落地。支持港澳藥品上市許可持有人引入中藥人用經驗證據用于中成藥內地注冊上市，支持港澳藥品上市許可持有人將持有的藥品在粵港澳大灣區(qū)內地9市符合條件的企業(yè)生產，簡化港澳已上市的傳統外用中成藥注冊審批流程，推動在粵港澳大灣區(qū)內中成藥注冊標準、檢驗標準互認。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。成立廣東省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設工作領導小組（以下簡稱領導小組），由省政府主要負責同志擔任組長，定期研究和協調解決示范區(qū)建設中的重大問題，統籌推動相關重點工作。省各有關部門在2022年8月底前按照職責分工制定出臺相關政策措施，強化部門協調，共同形成推動示范區(qū)建設的合力。相關市政府在2022年10月底前相應建立健全工作協調機制，全力推動中醫(yī)藥綜合改革工作。

　　（二）完善財政投入。充分利用現有省級衛(wèi)生健康專項經費，對納入示范區(qū)建設的地市在重大工程和專項行動上予以支持。充分發(fā)揮廣東中醫(yī)藥大健康基金優(yōu)勢，推動以股權投資培育中醫(yī)藥產業(yè)優(yōu)質市場主體，助力中醫(yī)藥相關技術研發(fā)、轉化和產業(yè)推廣。鼓勵各級政府統籌利用財政補助資金，進一步加強對中醫(yī)藥發(fā)展的投入。

　　（三）深入開展改革試點。在全省遴選若干地市，結合各地實際開展主題鮮明的改革試點，推動實現“小切口”、“大變化”，打造一批叫得響、立得住、群眾認可的中醫(yī)藥改革品牌。領導小組辦公室（設在省中醫(yī)藥局）牽頭開展相關經驗總結推廣，及時評估改革試點成效，固化經驗做法，探索形成中醫(yī)藥改革發(fā)展有效路徑。加強正面宣傳，為示范區(qū)建設營造良好環(huán)境。

　　（四）強化監(jiān)督考核。將推進中醫(yī)藥綜合改革列入省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點工作任務，納入醫(yī)改考核指標體系。領導小組辦公室加強對示范區(qū)建設的動態(tài)監(jiān)測與跟蹤分析，定期通報各地各部門改革進展情況，對改革進展落后的地市、部門予以督促推動。

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