國家中醫(yī)藥管理局就貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》舉行新聞發(fā)布會，來看看浙江做法！發(fā)表時間：2021-10-28 18:20網(wǎng)址：https://mp.weixin.qq.com/s/tNgoz7VboWP6fEgzX7VGbQ  10月25日，國家中醫(yī)藥管理局在北京召開新聞發(fā)布會，邀請浙江省、山東省、廣東省中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)同志出席，介紹貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》和全國中醫(yī)藥大會精神的進(jìn)展成效。浙江省衛(wèi)生健康委主任、中醫(yī)藥管理局局長張平參加發(fā)布會并回答記者提問。 會上，國家中醫(yī)藥管理局辦公室主任、新聞發(fā)言人王思成簡要介紹了全國貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》的總體情況。浙江省衛(wèi)生健康委主任、中醫(yī)藥管理局局長張平第一個發(fā)布省域中醫(yī)藥工作開展情況。
浙江省衛(wèi)生健康委主任、中醫(yī)藥管理局局長 張平 各位媒體朋友，大家下午好！大家都知道，浙江中醫(yī)藥歷史悠久、名醫(yī)輩出、流派紛呈，在中醫(yī)藥學(xué)發(fā)展史上具有重要地位。習(xí)近平總書記在浙江工作期間，多次對中醫(yī)藥工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要“努力傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥學(xué)”、“秉承‘大醫(yī)精誠’的美德”、“大力培養(yǎng)中醫(yī)藥人才”等，親自部署實(shí)施中醫(yī)藥攀登工程，為我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展擘畫藍(lán)圖、奠定基礎(chǔ)。浙江省委、省政府始終牢記習(xí)近平總書記對浙江中醫(yī)藥工作的殷殷囑托，把中醫(yī)藥作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要領(lǐng)域來抓，堅持中西醫(yī)并重，加強(qiáng)頂層設(shè)計，推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)。 浙江把貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》和全國中醫(yī)藥大會精神作為一項重要的政治任務(wù)。2020年，省委、省政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，省政府召開全省中醫(yī)藥大會。今年以來，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記南陽重要講話精神作出批示，并赴中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)藥大學(xué)、中醫(yī)藥企業(yè)調(diào)研，召開部分專家學(xué)者座談會，對中醫(yī)藥工作進(jìn)行再部署再推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥的重要論述，把中醫(yī)藥發(fā)展放在共同富裕大場景中來謀劃來實(shí)施。浙江主要做了以下幾個工作：
會上，針對媒體記者提出的有關(guān)浙江省促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的問題，張平進(jìn)行了答復(fù)。 經(jīng)濟(jì)參考報記者： 張平：浙江素有“東南藥用植物寶庫”之稱，是全國中藥材重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)之一，擁有國內(nèi)唯一以野生藥用植物種質(zhì)資源為主要保護(hù)對象的大盤山國家級自然保護(hù)區(qū)，全省共有中藥材資源2300多種，蘊(yùn)藏量100多萬噸，中藥材資源總量和道地藥材種數(shù)均位于全國前列?！罢惆宋丁敝姓阖惸改戤a(chǎn)量占全國的90%，杭白菊占近50%，元胡、白術(shù)、玄參占30%以上，“新浙八味”中鐵皮石斛占70%以上。我省在全國率先開展中藥材品種審（認(rèn)）定工作，并通過開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、實(shí)施“三品”認(rèn)證和合格證制度、中藥材農(nóng)藥試驗登記、推廣產(chǎn)后安全加工技術(shù)等舉措，提升中藥材質(zhì)量水平。省政府把中藥產(chǎn)業(yè)作為我省歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、惠民富民產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)政企聯(lián)動，著力推動中藥產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)開展以下幾方面工作： 一是加強(qiáng)整體謀劃。制定《關(guān)于浙江省中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。二是培育名企名品。遴選確定鐵皮石斛等新“浙八味”培育品種并開展系列宣傳推廣，還成立省中藥產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。三是數(shù)字賦能發(fā)展。我省將中藥產(chǎn)業(yè)列為全省產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)試點(diǎn)“揭榜掛帥”目錄。支持中藥龍頭企業(yè)開展數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)，將中藥智能化煎煮系統(tǒng)作為省首臺（套）產(chǎn)品予以重點(diǎn)支持。四是支持山區(qū)26縣。將發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)26縣生物科技發(fā)展的重要途徑，鼓勵引導(dǎo)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，打造高品質(zhì)浙產(chǎn)道地藥材基地，推動藥食同源發(fā)展，開發(fā)推廣新型保健食品，今年，我省已連續(xù)舉辦十三屆的中國磐安中藥材博覽會正式升格為“浙江省中藥材博覽會”，為中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了更大的空間格局和強(qiáng)勁動能。  人民日報社記者： “三醫(yī)聯(lián)動”是新一輪醫(yī)改的主要措施，看到各地開展“中醫(yī)藥優(yōu)勢病種收付費(fèi)方式”改革，“十四五”期間，在中醫(yī)藥醫(yī)保方面有哪些新的舉措，來促進(jìn)人民群眾更好、更便捷享受中醫(yī)藥服務(wù)？謝謝。 張平：這位記者的問題很有針對性。醫(yī)保的支付，是確保群眾獲得優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)，提高醫(yī)?；鹗褂眯赎P(guān)鍵的機(jī)制。探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，也是發(fā)展中醫(yī)藥的重要保障。浙江省從2020年開始，所有醫(yī)院住院費(fèi)用已經(jīng)實(shí)施了按疾病診斷分組，也就是我們通常說的DRG的付費(fèi)方式。為了確保各級中醫(yī)院的發(fā)展，因為中醫(yī)院臨床有它自身的特點(diǎn)和規(guī)律，浙江單獨(dú)制定了中醫(yī)藥的激勵機(jī)制，鼓勵醫(yī)院在臨床治療當(dāng)中多使用中醫(yī)中藥，多發(fā)揮中醫(yī)中藥的作用，也就是中醫(yī)治療比例越高，得到的費(fèi)用應(yīng)該越多，通過對出院患者中藥飲片的使用率、出院患者使用非藥物療法的比例、中藥飲片收入占藥品收入的比例、中醫(yī)藥制劑收入占藥品收入的比例、住院病人的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目的收入占住院醫(yī)療收入的比例，以及中治率，從六個維度來構(gòu)建中醫(yī)的激勵政策體系，也就是中醫(yī)使用的越多，醫(yī)保的激勵強(qiáng)度就越大。 去年的結(jié)算結(jié)果顯示，比如在杭州地區(qū)各類中醫(yī)院當(dāng)中，都得到了約168萬中醫(yī)的激勵點(diǎn)數(shù)，總金額是2.2億元。這是醫(yī)保對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的激勵。我省湖州市還實(shí)施了具有中醫(yī)特色的住院費(fèi)用DRGs點(diǎn)數(shù)法付費(fèi)相關(guān)政策，13個中醫(yī)優(yōu)勢病種的31個病種作為政策扶持組，給予基礎(chǔ)點(diǎn)數(shù)上浮6%的傾斜，最后的結(jié)算結(jié)果，2020年，全市中醫(yī)的DRGs的額外增加扶持資金達(dá)到了500萬元。所以，在醫(yī)保支付方式當(dāng)中，一定要根據(jù)中醫(yī)藥服務(wù)的特點(diǎn)，制定有利于中醫(yī)藥發(fā)揮優(yōu)勢的政策，鼓勵臨床多用中醫(yī)中藥。 中國中醫(yī)藥報記者： 中醫(yī)藥具有“簡、便、驗、廉”的特色優(yōu)勢，在基層有著廣闊的空間，請問“十四五”時期，在中醫(yī)藥更好地服務(wù)基層群眾方面，準(zhǔn)備繼續(xù)開展哪些方面工作，暢通基層群眾中醫(yī)藥服務(wù)的“最后一公里”？ 張平：謝謝您的問題。我們知道，中醫(yī)藥起源于民間，立足于基層，更應(yīng)該是發(fā)展于基層?！笆奈濉逼陂g，浙江將繼續(xù)圍繞以基層為重點(diǎn)，中西醫(yī)并重的工作方針，強(qiáng)化中醫(yī)基層化、基層中醫(yī)化。這在浙江省已經(jīng)實(shí)施了很多年，進(jìn)一步把中醫(yī)藥工作的重心向基層傾斜，來著力提升基層中醫(yī)藥服務(wù)的能力。浙江準(zhǔn)備做這樣幾個方面的工作： 一是加強(qiáng)基層中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院強(qiáng)院工程，爭取95%縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等以上水平，同時提升縣級中醫(yī)醫(yī)院牽頭的縣域醫(yī)共體綜合能力，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)一體化。健全中醫(yī)診所備案管理制度，支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)門診部、診所。浙江也在全國率先開展中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核，并頒發(fā)了全國第一本《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》，目前累計考核通過422人，鼓勵取得《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》的人員在基層提供中醫(yī)藥服務(wù)。 二是完善基層治未病和康復(fù)體系，提升服務(wù)能力。加強(qiáng)縣級中醫(yī)醫(yī)院治未病科和中醫(yī)康復(fù)科規(guī)范化建設(shè)，提高治未病和康復(fù)服務(wù)水平和能力，鼓勵在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)康復(fù)診室和康復(fù)治療區(qū)。加強(qiáng)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)和技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)，擴(kuò)大目標(biāo)人群覆蓋面，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊中醫(yī)藥能力，落實(shí)簽約團(tuán)隊中醫(yī)藥人員配置。到2025年，老年人和兒童中醫(yī)藥健康管理率分別達(dá)到 80%和90%；康復(fù)患者中接受中醫(yī)康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)的患者比重達(dá)到70%以上。 三是強(qiáng)化基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，壯大服務(wù)隊伍。加大中醫(yī)全科醫(yī)師培養(yǎng)力度，實(shí)施中醫(yī)全科醫(yī)師倍增計劃，每年選派200名基層中醫(yī)全科醫(yī)生、骨干人才進(jìn)修學(xué)習(xí)。實(shí)施基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工程，建立吸引和穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才保障的長效激勵機(jī)制，探索試點(diǎn)基層中醫(yī)藥人才訂單培養(yǎng)模式，面向基層培養(yǎng)鄉(xiāng)土型、本土化中醫(yī)藥人才，如安吉縣投入400余萬元以師承方式定向培養(yǎng)中醫(yī)師。加強(qiáng)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，以師承方式培養(yǎng)基層實(shí)用型人才。到2025年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。 光明日報記者： 浙江率先在全國發(fā)布“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，作出這樣的調(diào)整有何考慮？這次《規(guī)劃》與以往相比有哪些突出特點(diǎn)和亮點(diǎn)？請問下一步如何推動《規(guī)劃》落地見效？ 張平：謝謝您的問題。我們都知道，規(guī)劃是發(fā)展的引領(lǐng)。以往我們編制的五年規(guī)劃都是中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，而且這個規(guī)劃基本是由衛(wèi)健行政部門或者中醫(yī)藥管理行政部門牽頭編制的。今年中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃的編制方面，浙江做了一些探索和創(chuàng)新。按照省委、省政府的工作部署，“十四五”規(guī)劃調(diào)整為中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，將中醫(yī)藥的事業(yè)和產(chǎn)業(yè)作為一個整體來統(tǒng)籌謀劃。編制規(guī)劃的主體，也由原來的衛(wèi)健部門牽頭，改為由發(fā)改部門和衛(wèi)健部門一起牽頭來編制。這在我省歷史上是首次，在全國也屬于率先的探索。 作出這樣的調(diào)整，主要是考慮中醫(yī)藥的傳承創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，需要一體來謀劃，系統(tǒng)來集成。這次編制的浙江中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃，主要有五個方面的特點(diǎn)： 第一個特點(diǎn)，體現(xiàn)系統(tǒng)性謀劃，將中醫(yī)藥的事業(yè)規(guī)劃調(diào)整為發(fā)展規(guī)劃，堅持系統(tǒng)的理念、系統(tǒng)的方法，推進(jìn)中醫(yī)藥的醫(yī)療、保健、科研、教育、文化、產(chǎn)業(yè)等協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。 第二個特點(diǎn)，體現(xiàn)全方位融入的特點(diǎn)。規(guī)劃注重把中醫(yī)藥工作與省委、省政府的重要決策部署結(jié)合起來，協(xié)同推進(jìn)。比如說，與打造生命健康科創(chuàng)高地相結(jié)合，我省提出強(qiáng)化中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，來建設(shè)中醫(yī)藥的高能級科創(chuàng)平臺。比如說，與數(shù)字化改革相結(jié)合，提出中醫(yī)藥+互聯(lián)網(wǎng)健康服務(wù)，完善中醫(yī)藥智治監(jiān)管等舉措。比如說，與鄉(xiāng)村振興和26個山區(qū)縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展相結(jié)合，提出依托中藥材種植來推動富民增收等舉措。 第三個特點(diǎn)，體現(xiàn)特色化發(fā)展，圍繞“建高地、夯基層、筑網(wǎng)格”，提高中醫(yī)藥服務(wù)供給能力和療效為目標(biāo)，全力打造“浙里中醫(yī)”服務(wù)品牌。圍繞道地藥材品質(zhì)提升、高能級產(chǎn)業(yè)集群平臺建設(shè)、龍頭企業(yè)的培育、經(jīng)典名方和中醫(yī)藥復(fù)方創(chuàng)新發(fā)展等為重點(diǎn)，全力打造“浙產(chǎn)中藥”產(chǎn)業(yè)品牌。圍繞生命健康科創(chuàng)高地建設(shè)，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢，全力打造“浙中醫(yī)藥+”創(chuàng)新品牌。圍繞搭建中醫(yī)藥文脈傳承與文化傳播載體，全面融入“一帶一路”重要樞紐和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略這個樞紐的建設(shè)，全力打造“浙派中醫(yī)”的文化品牌，這是全面融入社會發(fā)展的特點(diǎn)。 第四個特點(diǎn)，體現(xiàn)深層次的改革。我省的“十四五”規(guī)劃，圍繞爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，在深化公立中醫(yī)醫(yī)院的改革、完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價格和中醫(yī)醫(yī)保政策、加快中醫(yī)藥審評審批制度改革、構(gòu)建中醫(yī)藥的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、健全中醫(yī)藥的人才評價和激勵機(jī)制、建立中醫(yī)藥全過程治療追溯體系等方面提出了一系列改革舉措，著力構(gòu)建整體智治的中醫(yī)藥治理體系。 最后一個特點(diǎn)是體現(xiàn)清單化的落實(shí)。我省的規(guī)劃提出重大改革、重大政策、重大平臺和重大項目，規(guī)劃是由四個重大來支撐的，其中重大項目是115個，涉及到中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等，“十四五”期間，中醫(yī)藥領(lǐng)域的投入資金將達(dá)到560億元。以規(guī)劃帶項目，以項目帶資金。 規(guī)劃再好，關(guān)鍵還是在于落地。今年6月，黨中央賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的新任務(wù)新使命，我省也將中醫(yī)藥的發(fā)展放到共同富裕示范區(qū)這一大場景當(dāng)中來謀劃推進(jìn)，強(qiáng)化中醫(yī)藥的理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)中不斷滿足人民群眾對美好生活向往的中醫(yī)藥的需求。 下一步，我省將重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作，來推動規(guī)劃藍(lán)圖早日變成現(xiàn)實(shí)。 一是抓責(zé)任落實(shí)。我省將《規(guī)劃》的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解，按照時間表、任務(wù)書來壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)。目前已經(jīng)分解形成了76項目標(biāo)責(zé)任清單，并且下發(fā)推進(jìn)。 二是抓年度計劃。堅持長短結(jié)合，將五年目標(biāo)任務(wù)分解到年度，形成年度的任務(wù)清單。今年的任務(wù)清單也已經(jīng)省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議來印發(fā)實(shí)施，今年一共有89項具體任務(wù)。同時還明確了完成的時限和責(zé)任部門，比如《規(guī)劃》當(dāng)中提出，需要出臺《關(guān)于浙江省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等六個政策文件，都已經(jīng)明確將在今年底之前出臺。 三是抓要素保障。浙江對列入規(guī)劃且符合條件的重大項目，優(yōu)先推薦申報重大產(chǎn)業(yè)項目，加強(qiáng)用地保障。區(qū)域內(nèi)新增床位數(shù)優(yōu)先用于發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。我省還統(tǒng)籌安排并逐步加大中醫(yī)藥的財政投入，落實(shí)對公立醫(yī)院的投入傾斜政策，健全完善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化中醫(yī)藥科研經(jīng)費(fèi)的投入保障。同時，我省也積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金的支持?！笆濉币詠?，我省12個中醫(yī)藥項目已經(jīng)獲得了7億元的中央資金補(bǔ)助，國家中醫(yī)藥管理局對浙江省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新也非常重視、非常支持。 四是抓監(jiān)測評估。浙江將實(shí)行《規(guī)劃》的年度監(jiān)測、中期評估和規(guī)劃末期的評估制度，制定了中醫(yī)藥發(fā)展指數(shù)，定期對《規(guī)劃》的實(shí)施進(jìn)度和效果開展評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，來確?！兑?guī)劃》的順利實(shí)施。 來源：中國網(wǎng)、省中醫(yī)藥管理局 轉(zhuǎn)載自公眾號健康浙江 |
